11月16日发布的《道路运输业“十二五”发展规划纲要》将“更安全”列为五大发展目标之首，要求全国基本建成营运车辆联网联控系统，危险品运输车辆等四大类车辆的卫星定位系统安装率达到100%。此外，《规划纲要》还对道路运输领域的信息化工作提出了具体要求。

　　根据《规划纲要》要求，“十二五”期间，危险品运输车辆、国际道路运输车辆、三类以上的班线和旅游客运车辆、应急保障车队车辆的卫星定位系统安装率达到100%，重型载货车辆卫星定位系统安装率稳步提升。

　　实际上，早在今年二季度，交通运输部、公安部、国家安监总局、工信部就已联合下发文件，规定“两客一危”车辆必须安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。并要求明年1月1日起，对于没有按照规定安装卫星定位装置或未接入全国联网联控系统的运输车辆，道路运输管理部门将暂停营运车辆资格审验。

　　《规划纲要》进一步指出，要建立道路运输应急保障车队。以省为基本单元，与交通战备运输保障相结合，构建国家应急运输保障车队，应急运输车队数量各省(区、市)不少于300辆。以地市为基本单元，分别组建地方道路客、货应急运输保障队伍，地方应急运输车队数量客车不少于50辆、货车不少于100辆。并要求应急运输车辆卫星定位监控设备安装率也要达到100%。

　　上海市企业信息化促进中心江勇博士提出，卫星导航系统和车载信息服务广泛应用于道路运输业，本身就是一大进步。但要真正保障道路运输中的安全问题，从信息技术的角度来讲，不仅涉及车辆的定位与跟踪，路线的回放和监控管理等，还应包括对于车与车、车与环境之间、车与道路基础设施之间的通讯。借此产业发展契机，软件和信息服务类企业大有作为。

　　《规划纲要》还要求加快基础应用信息系统开发建设。根据此前发布的《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》，“十二五”期间，将开展道路运输市场信用信息服务系统重大工程和区域物流公共信息服务平台、城市出租汽车服务管理信息系统、道路货物甩挂运输信息平台示范工程建设。

　　江勇表示，交通主管部门已经注意到信息技术、信息服务对于保障道路运输安全的重要作用。企业应关注政府的产业导向、标准规划，更好地抓住对接产业示范工程的机会。

　　在推动运输企业经营管理信息化建设方面，《规划纲要》指出要引导货运企业建立车辆指挥调度、货物跟踪查询、订单处理及甩挂作业信息管理系统，推广无线射频识别(RFID)、智能标签、智能化分拣、条形码技术等，提高运输生产的智能化程度。积极推动信息技术广泛应用到维修、租赁等汽车后市场服务体系。

　　其中，RFID被认为是实现智能交通、车-路信息管理的重要技术手段之一，中交协信息专业委员会副主任史其信在此前召开的“2011中国无线世界暨物联网大会”上透露，RFID在移动车辆的自动识别和管理上有广阔的应用市场，汽车移动物联网科技工程已被列为国家重大专项，并成为财政部与工信部在“物联网专项”中的重点推进项目。

　　卫星导航产业爆炸式增长

　　日前，金模网CEO罗百辉接受记者采访时表示，卫星导航与位置服务产业是一个极具发展前景的战略性新兴产业，成为继互联网、蜂窝移动通信之后的全球第三大信息经济新增长点，而基于位置的服务也异军突起，发展势头强劲。目前，卫星导航定位已经成为智能手机等终端设备的基本功能。

　　《规划纲要》提出的有关卫星定位系统安装率的具体要求，将首先带动卫星导航系统以及安防监控等硬件设备提供商的发展。特别需要注意的是，道路运输是物联网技术应用于民生的重要部分，特别是作为“车联网”落地的突破口，其建设经验对于相关技术应用到商用车等领域，并带动整个智能交通产业链的发展具有示范作用。以此为契机，包括系统软件提供商、地理信息服务商在内的整个产业链都将受到拉动。据罗百辉介绍，新兴的卫星导航产业发展10年来，我国涉足卫星导航应用与服务产业的厂商与机构数量已超过6800家，专业从事这一产业的单位约有2500家，从业人数超过20万人，总投资规模500亿元左右，其中投资规模超过5000万元的企业约有150家。“十二五”期间，卫星导航产业将迎来高速度、爆炸式、跨越式发展，预计到2015年我国卫星导航与位置服务产业产值将达到2500亿元，终端销售量超过1.58亿，占全球总量的12%左右，到2020年年产值将超过4000亿元。